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為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，系統總結在抗擊疫情中發揮黨員先鋒模范作用的有效做法，建立健全黨員發揮先鋒模范作用的長效機制，為加快建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市貢獻力量，制定如下措施。

一、深化推行量化積分管理。以村、城市社區黨員為重點，實行常態化積分考評。黨員積分主要圍繞政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四個方面，內容可包括黨員參加“三會一課”、交納黨費等履行黨員義務情況，以及支持參與重點工作、聯系服務群眾、承諾踐諾、志愿服務等作用發揮情況。基層黨組織根據實際細化積分項目，提出既體現時代精神、又反映不同群體特征、符合行業實際的具體標準，每季度匯總一次黨員積分情況，并通過公開欄、微信群等平臺載體向黨員群眾公示。黨員積分作為評先樹優、組織處置的重要依據。

二、規范實施黨員聯戶。在農村，黨員按照“就近、就熟”的原則確定群眾聯系戶，每名黨員一般聯系 10 戶左右。機關企事業單位黨員可擔任居住地的“紅色樓長”“紅色街巷長”等，主動參與聯戶共建。鼓勵社區黨員帶頭參選業委會成員，擔任兼職網格員，參與社區治理。黨員聯戶要做到“四到戶、三必聯”，即上級政策宣講到戶、支部決議傳達到戶、公益活動發動到戶、意見建議征求到戶，急難事必聯、糾紛事必聯、紅白事必聯。黨員一般每季度與聯系戶至少溝通對接一次，構建“紅色朋友圈”。

三、立足實際設崗定責。鼓勵有履職能力的黨員主動認領崗位，參與基層治理各項事務，實現有崗有責、有事有為。在農村，可組織黨員認領黨務工作協作崗、村情民意調查崗、勤勞致富示范崗、項目建設服務崗、社會治安維護崗、基礎設施養護崗、文明新風倡樹崗等；在城市社區，可組織黨員認領黨務咨詢服務崗、民事糾紛調解崗、治安防范巡邏崗、環保衛生監督崗、法律政策解讀崗、關心關愛扶助崗、精神文明宣傳崗等。黨員認領崗位和履職情況及時向群眾公開，主動接受監督。

四、辦好“一件實事”承諾踐諾。總結推廣“不忘初心、牢記使命”主題教育的管用做法，組織黨員圍繞本單位重點工作、服務對象、聯系群眾，作出“一件實事”承諾。承諾要具體實在，突出為群眾辦實事、做好事、解難題。黨員一般在年初作出承諾，黨支部審核后向群眾公示；年底黨支部結合組織生活會等對踐諾情況進行評議。鼓勵流動黨員結合工作實際，向流入地、流出地黨員群眾作出實事承諾。基層黨組織要定期對黨員踐諾情況進行督促檢查，對未按時完成承諾事項的及時提醒和幫助。

五、深化“紅色義工”志愿服務。結合開展主題黨日等，圍繞服務發展、服務社會、服務群眾，組織黨員參加“紅色義工”志愿服務。鼓勵有專長的黨員開展針對性的志愿服務，提倡結合實際組建各類專業化黨員志愿服務隊，開展常態化服務。發揮“愛心 100”“善小”等志愿服務品牌的示范帶動作用，推動黨員志愿服務提質擴面。機關企事業單位黨員要結合到社區報到，開展黨員志愿服務。要把開展黨員志愿服務與支持重點項目建設、文明城市創建等工作結合起來，不斷提高服務實效。

六、推動黨員亮身份作表率。在各領域常態化開展黨員“亮身份、作承諾、當先鋒”活動，叫響“我是黨員我光榮”“我是黨員我帶頭”。在機關事業單位實行黨員亮明身份、掛牌上崗，以窗口單位、服務行業為重點，開展黨員示范崗創建，落實服務承諾、首問責任、一次辦好等制度，提高服務效能。在企業，依托重點項目、車間班組等劃分黨員責任區，支持在關鍵工位的骨干黨員爭創黨員示范崗、開展黨員攻關項目，助推企業高質量發展。在村、社區、商圈市場等，推動黨員戶掛牌，強化黨員自我監督和社會監督，發揮帶動效應。鼓勵先鋒團隊創建，探索以黨員先進典型的名義命名工作團隊、工作室、生產班組，爭創黨員服務品牌。提倡黨員在工作崗位規范佩戴黨員徽章。

七、推進“暖心聚力”行動。落實黨內關懷幫扶《辦法》，設立黨員關愛幫扶基金，激發黨員履職盡責、擔當作為的內生動力，讓黨員“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探、終時有人送”。強化思想政治關懷，提倡為黨員過“政治生日”，在黨員轉接組織關系、獲得功勛榮譽表彰、工作生活遇到困難、發現苗頭性傾向性問題等情況時，黨組織要派人與其談心談話。主動關心關愛因公殉職、犧牲黨員的家庭，對老黨員、生活困難黨員給予關心照顧，幫助解決實際困難。

八、細化具化獎懲措施。堅持正向激勵與反向約束相結合，嚴格落實獎懲措施，引導廣大黨員平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。對先鋒模范作用發揮突出的黨員，由基層黨組織通過黨員大會通報表揚、發放適當物質獎勵、優先安排參加培訓、選樹“身邊的榜樣”等形式及時進行獎勵。縣級黨委和基層黨委在黨內表彰、評先樹優時重點傾斜。對先鋒模范作用發揮不好的黨員，由所在黨支部進行教育幫助并亮“黃牌”，連續兩年被亮“黃牌”的黨員，按規定分別給予限期改正、勸退、除名等組織處置。

九、壓緊壓實工作責任。縣級黨委（黨組）領導本區縣本單位黨員管理工作，以鎮（街道）等基層黨委為單位整體推進落實。黨支部承擔直接責任，黨支部成員帶頭參與并分工抓好所在黨小組、生產組、工作片的黨員管理。落實黨員管理制度、充分發揮黨員先鋒模范作用情況，作為基層黨建示范鎮（街道）、示范點（片）創建和“擔當作為好支書”評選等工作的重要條件，作為基層黨建述職評議考核、落實抓鎮促村責任制的重要內容，與鎮（街道）、村（社區）評星定級掛鉤。各級黨費資金要向基層傾斜，支持基層黨組織創新載體、搭建平臺，為黨員發揮作用創造條件。

十、堅決防止形式主義。各級要把推動黨員先鋒模范作用發揮，同落實黨中央部署和省委、市委要求結合起來，同落實“三會一課”等組織生活制度結合起來，同推進“六大賦能行動”、開展高質量發展“十二大攻堅行動”結合起來，有機融合、統籌推進，注重群眾評價和工作實效。要堅持分類指導，對年老體弱、行動不便、身患重病等失能的黨員，不作硬性要求。要充分利用信息化手段，突出簡便易行可操作，杜絕層層報材料、做展板，給基層增加負擔。